Основания возвращения протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, составившему протокол.

 В случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, уполномоченное должностное лицо на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении вправе на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. В случае принятия такого решения соответствующие недостатки подлежат устранению согласно требованиям части 3 статьи 28.8 КоАП РФ в срок не более трех суток со дня поступления материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

         Также,  согласно п.3 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

        Существенным недостатком протокола является отсутствие в нем обязательных и иных сведений, имеющих значение для конкретного дела. Те сведения, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, являются несущественными (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

         Если протокол и материалы дела оформлены неправомочными лицами, неправильно составлены или материалы представлены не полностью и их нельзя восполнить при рассмотрении дела, то при подготовке к рассмотрению дела либо при его рассмотрении протокол и материалы дела возвращают в орган, должностное лицо которого его составило, и указанным в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ лицам, составившим такой протокол. Копия определения об этом в день его вынесения с материалами дела направляется в орган, должностное лицо которого его составило, лицам, составившим протокол, лицу, в отношении которого ведется производство, а также потерпевшему, прокурору при их участии (п. 4 ч. 1, ч. 5 ст. 29.4, п. 3 ч. 2 ст. 29.9, ч. 2.1 ст. 29.11 КоАП РФ).

          Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

         Если в протоколе не указано место совершения административного правонарушения,  дата совершения административного правонарушения, то, как указано выше, это означает отсутствие в нем обязательных сведений, которое признается существенным недостатком протокола и влечет за собой указанные выше последствия. Также, к основаниям для возвращения протокола об административном правонарушении также относятся: к протоколу не приложено доказательств о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ознакомлено с постановлением о назначении экспертизы, с заключением эксперта; исправления в протоколе должностным лицом не заверены надлежащим образом, не скреплены печатью организации; с исправлениями не ознакомлено лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; копия протокола не вручена (либо не направлена) потерпевшему по делу и др.

        Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о внесении в протокол об административном правонарушении изменений, такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомиться с вносимыми изменениями и принести на них возражения.

        Единая форма протокола об административном правонарушении не утверждена. Органы исполнительной власти в своей деятельности разрабатывают свои формы.

        Обжаловать определение о возвращении протокола могут (ч.5 ст.30.1 КоАП РФ):

- орган, должностное лицо которого составило протокол (кроме случаев, когда определение вынес данный орган).

- лица, которые составили такой протокол;

- прокурор;

- лицо, в отношении которого ведется производство по делу;

- потерпевший в случае его участия.

Мировой судья судебного участка № 81

Кимовского судебного района

Тульской области                                                                                             Т.М.Довбер